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关于数字赋能农业发展推动鹤城乡村现代化建设的建议

中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会

十三届二次会议第 14 号

提交日期：2022-12-12

案由	关于数字赋能农业发展推动鹤城乡村现代化建设的建议
提案人	杨洪生	界别	经济界	提案类别	经济类
联名人
委员建议承办单位
交办意见	主办单位	市农业农村局
	协办单位

一、齐齐哈尔市当前数字赋能农业发展的现状 1.二十大对推进农业现代化发展的相关要求在短视频的风靡和直播间的热闹里，越来越多人开始“种草”乡间好货，二十大报告也将农业强国提高到了前所未有的高度，这是中国特色社会主义进入新时代，首次将“农业强国”写进党代会报告，习近平总书记在党的二十大报告中特别强调，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。”“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”习总书记的话为我们推动齐齐哈尔市乡村振兴发展锚定了目标、指明了方向、明确了路径，为我们在全市范围内做好黑土地保护，做大做强做优农业产业提供了动力。中国式现代化一个重要的本质要求是实现全体人民共同富裕，在这个过程中农业农村起到一个基础作用，而数字乡村是乡村振兴的重要一环，数字技术将支撑农业现代化发展，提升农村信息化应用水平。加快推动数字乡村建设与发展，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。 2.我市当前数字赋能农业发展的现状智慧农业对全面推进乡村振兴、服务农业高质量发展意义重大。我国正在积极探索推动智慧农业发展：政府提供政策保障，确保智慧农业有良好的发展环境；科学家提供技术支撑，通过一系列关键技术攻关，推动技术与装备研发；企业和农户积极参与实践，在不同领域探索智慧农业的落地。从2020年以来，信息惠农、直播带货成为热词。一些地区从电商直播入手，发力乡村建设；一些地区从智慧农业入手，改变农村面貌，而齐齐哈尔市为促进农业发展，助力乡村振兴，依托国家数字农业试点县项目，制定“数智农业、数智乡村、数智赋能”相关行动计划，示范带动农业农村数字化转型，提升农业生产经营和管理服务数字化水平，推动重要领域数据资源建设，推进农产品标准化、标识化、身份化，引领农业产业数字化和数字产业化。二、齐齐哈市当前智慧农业、数字乡村建设存在的问题 1.数字乡村人才培养缺乏突破我市农村发展的问题，重要制约是没有人才，甚至有的地方连人也缺。特别是初期的示范引领者缺失，是我市数字乡村发展的重要瓶颈。应结合乡村人才振兴，加大数字乡村复合人才的培养，支持数字乡村创新创业，推动数字乡村发展。 2.部分农民对数字化乡村认识不够深入一些乡村的数字化建设应用只是建立结合在政府的需求层面，停留在管理的智能化、信息化、数字化，而没有从贴近农业以及农民的实际需要出发，导致数字化乡村建设只能停留在表面和理论层，农民对数字化乡村没有实质性的概念，缺少了底层数据来源，再加上相当一部分农村地区信息化基础建设薄弱，数字化乡村变成一句空话。没有了实质意义，所建的一些硬件设备也变成了摆设，使用效率低下。 3.管理平台多样，未能形成一体化管理管理平台多样，平台研发企业百花齐放，管理手段，后台开发能力水平参次不齐，数字开发语言不一致，未能形成一体化、系统化政务管理平台，各平台之间管理模块重复化，版本不统一，相互间不能打通数据接口，各职能部门形成各扫门前雪的情况。不能做到全省或者全市、地区一盘棋，盲目重复投资建设。政府出面统一提出建设需求和平台，并提出相应的要求和目标，可委托企业开发相应的模块，这样一来可以形成区域内一个平台，多种职能管理，多种数据引入，多种供需需求，多种民生体现。通过这种大数据的交互，不但提升了农村政务信息化、民生信息化，并且在为政府政策制订以及经济的宏观调控方面做出相应的数据支撑。达到管疏平衡的数字化乡村经济生态体现。三、发展我市农村数字经济、推动农业智慧化发展的建议 1.加快我市乡村信息基础设施建设，夯实数字农业基础大幅提升我市乡村网络设施水平，加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，推进我市农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。完善信息终端和服务供给。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。加快推动我市农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。 2.创新我市农村流通服务体系，促进线上线下渠道融合发展实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。 3.强化我市农业农村科技创新供给，推动产学研用合作鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。建设一批新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题。

关于第 14 号提案的答复

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