| 扎龙生态旅游景区是我市旅游产业发展的一张金字名片，自2001年被评为国家4A级旅游景区以来，已累计接待国内外大型旅游团10万余次，年接待游客数量突破60万人次，正常年份可实现旅游收入近3000万元。经过多年发展，扎龙生态旅游区已经成为集观光休闲、研学教育、文化体验于一体的综合旅游景区。特别是自2020年以来，为实现扎龙品牌效应最大化，我市启动了扎龙5A级景区创建工作，集中完成了52个提升项目整改，现已达到5A级景区的验收标准，向国家文旅部提交了验收申请。
2015年，成立黑龙江扎龙湿地旅游发展有限公司，作为承接招商引资的载体和平台，推进扎龙生态旅游区管理模式改革和市场化运作。2018年更为黑龙江扎龙国际旅游有限公司，负责经营游船和观光小火车、旅游区物业管理服务、与各大旅行社票务合作等业务。同时在宾馆、餐饮、票务、导游、商服等经营部门进行绩效改革试点。2022年，我市成立了鹤城文旅投资集团，加快了扎龙生态旅游区的市场化运营，也为推进我市优质资源的市场化整合发挥了带动作用。
一、存在问题
（一）景区项目有待进一步提升。扎龙启动5A级景区创建工
作以来，一大批配套项目相继启动和投入运行。但是与扎龙的资源禀赋相比、与先进城市的旅游产业发展相比，扎龙生态旅游区的产品研发、旅游周期的延伸、项目的整体联动等问题还没有得到有效破题。具有向心力的旅游区域不足，沉浸式、体验式、交互式等科普研学不够深入。部分基础设施及配套服务设施滞后，管理模式和经营模式层次较低，严重制约了景区的发展。
（二）对丹顶鹤文化内涵挖掘有待提升。围绕我市独特的旅游资源，近年来我市有关鹤的文艺作品数量众多，但是能够在全国范围内叫得响、立得住的产品还不多，与丹顶鹤有关的文化内涵，以及对中国第一位养鹤姑娘、第一个环保烈士徐秀娟的事迹宣传载体单一，文化旅游融合方面还缺少深度研究。
（三）市场化运营程度水平较低。市场化思维不强，管理模式相对保守，缺少专业化的团队进行市场运作，经济效益不高，在旅游创意、策划营销、管理运营等方面均存在明显短板,尤其是缺乏具有强烈吸引力旅游产品的开发和打造。在旅游数据智慧化分析、整合大数据资源、持续深入挖掘数据价值，为扎龙景区旅游发展提供有效支撑和智能服务等方面，还需加快推进。
（四）旅游行业人才短缺。扎龙生态旅游区及周边配套各景区景点从业人员专业素质参差不齐，缺乏经验丰富的专业从业人员，尤其缺乏高素质的旅游管理和策划人才,景点景区从业者多为农民农闲时兼职，服务水平的标准化和精准度有待提升。
二、下步建议
要围绕5A级国家景区创建，借助旅发大会的有力契机，全面提升扎龙生态旅游区的品质，加大市场化运营步伐，在全市文旅产业市场化中充分发挥引领带动作用。
（一）推进扎龙5A级景区创建。全面提升扎龙景区品质，加快扎龙湿地博物馆装饰布展，按照国家5A级景区建设标准，完善游客接待中心配套功能和服务设施，改善提升景区环境。拓展旅游发展业态，充分挖掘景区自身优势，加大体验式旅游的份量，使表现手段更加科学化和多样化，增加旅游的趣味性和参与性。加快建设智慧旅游大数据管理服务平台，让智慧旅游成为提升扎龙生态旅游发展的重要抓手。加强与国家和省有关部门的沟通，尽快来齐验收，成功挂牌5A级景区，使扎龙成为我省第七个5A级景区。
（二）加大对鹤文化多角度的挖掘。将丹顶鹤吉祥、长寿、忠贞、闲逸、健康等文化元素全方位植入到扎龙生态旅游区，将其打造成文旅融合发展中的文化核心基础。通过与艺术院校合作、吸引社会创意参与等形式，打造集文创设计、文创展览、文创销售于一体的鹤文化创意中心。进一步深化文旅融合，如在景区内打造文化艺术厅，举办以鹤为主题的书画展、摄影艺术展等；打造以鹤为主题的互动体验馆，生动展现鹤的演化历程、成长过程与生活习性。加强以鹤为主题的旅游纪念品的开发、生产和经营，叫响扎龙生态旅游品牌 。
（三）提高市场化运营水平。发挥鹤城文旅投资集团功能，加快推进扎龙生态旅游区域政企分开、政事分开，有效盘活经营性资产，整合景区文旅资源实施大项目建设、大企业运作，通过市场化实现资源和要素优化配置，推动扎龙旅游产业综合实力跃升、旅游品牌形象塑造、旅游消费潜力激活等方面提档升级。推进扎龙景区和国有文化、演艺场所公司化、市场化运营，积极引入国内顶级专业设计公司、专业运营公司与扎龙文旅资源嫁接、合作，努力实现优质文旅资源效益最大化。举办文化和旅游投融资合作暨重大项目推介专场活动，吸引大型旅游企业来扎龙及沿线投资文化和旅游项目。加强与国内外大型旅行社、旅游企业集团合作，推进客源互换、资源共享，携手打造旅游联合体、旅游产业联盟。
（四）加强旅游人才培养引进。 依托齐齐哈尔大学、齐齐哈尔市北方旅游职业学校等现有旅游教育资源，加强校企合作，加大对扎龙旅游从业人员的培训力度，为旅游市场培养具有良好职业道德和综合业务能力的实用型人才，提升人员管理服务水平和信息化建设水平，打造管理一流、运营安全有序的景区。依托市人社局职业技能提升专项资金，加强对旅游从业人员的培训，举办导游大赛和旅游服务技能大赛，提升导游人才队伍职业道德和业务能力。通过举办旅游人才专场招聘会、开展校园招聘等招才引智活动，引进旅游紧缺人才。 |