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关于助力我市中小涉外企业商品进出口的建议

中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会

十三届二次会议第 6 号

提交日期：2022-11-26

案由	关于助力我市中小涉外企业商品进出口的建议
提案人	王刚	界别	经济界	提案类别	经济类
联名人
委员建议承办单位
交办意见	主办单位	商务局
	协办单位

一、中小涉外企业进出口贸易现状在调研阶段，对我市中小涉外企业进行数量摸排，在市商务局外贸处申请办理对外贸易经营者名录登记的中小企业共有787家。从我市海关了解到，截止2022年6月，我市开展对外贸易的企业共43家，其中中小企业31家。在与各县（市）区负责产业发展及招商工作的部门同志座谈交流、以及走访县（市）区重点产业和辖区内涉外企业的过程中了解到，很大一部分中小企业成立后并未开展涉外业务，或在成立初期开展少量涉外业务后便停止对外业务，甚至有的已经破产倒闭，呈现出一定的“短寿”现象。在此次调研过程中发现，部分中小企业因企业自身无相关报关资质及人员，进出口商品均依托贸易公司，只能在贸易公司所在港口城市进行报关，没有在本市海关开展报关业务，从而无法掌握此类企业的相关数据信息。 1、中小企业商品进出口相关数据 2021年，我市进出口总额为66.6亿元，同比增长26.9%。2022年1-5月，我市外贸进出口总值41.5亿元，同比增长80.1%，其中进口总值17.2亿元，增长87.3%；出口总值24.3亿元，增长75.4%。进出口贸易主要涉及：大米、粮食制品及面、糖制品、单一饲料、饲料添加剂、糠麸饼粕渣等种类。根据相关数据显示，我市大宗贸易均为大型规上企业，进出口商品品种相对单一，体现为单笔数额较大，但笔数少。我市中小企业商品进出口单笔规模小，进出口总额偏少，反映出我市中小企业发展不健全，出口基础少、所占比例低等现状。 2、中小企业生产经营情况现阶段，成规模中型企业分为三种经营模式。一是以集团经营为主，采用总部经济的模式，以接受总部订单开展生产。比如，黑龙江卫诺恩生物技术有限公司以订单式生产为主，黑龙江海昌生物技术有限公司的产品由上海总部统一销售。二是为上游企业代加工为生产经营手段。比如，奥瑞金（甘南）包装有限公司为飞鹤配套企业，生产奶粉金属罐；普邦明胶（黑龙江）有限公司主要生产食用和药用骨制明胶和副产品磷酸氢钙，客户主要针对国内外大型制药和胶囊企业、乳制品企业。三是拥有自我生产及销售自主权的经营模式。比如，龙江元盛食品有限公司有自己的线上网销、线下经销渠道，与下游客户建立了稳定的战略合作关系；华源有机食品（黑龙江）有限公司在国内外拥有自己稳定的客户资源，并形成了各区域联动、辐射式的完整销售体系；黑龙江绿能生态牧业有限公司已形成自己的配套产业链；齐齐哈尔弘旭淀粉有限公司是一家涉及马铃薯全产业链开发加工及生产的企业，拥有自己的技术专利和商标。从实地调研来看，小微企业生产经营多为单打独斗，呈现散、乱、杂的生产态势，自我更新较慢，资金结构简单，资金链薄弱导致经营不能放开手脚，保守性经营为主。通过中小企业对外需求及调查情况来看，大部分中小企业能够稳定发展，但仍有一部分企业遇到生产经营过程中的资金周转困难。比如，讷河市福兴粮油有限责任公司反映，资金链紧张；华源有机食品（黑龙江）有限公司有融资需求；齐齐哈尔北墨汽车配件制造有限公司缺少流动资金，企业没有抵押物；齐齐哈尔雨田针织（帽业）有限责任公司希望政府多对接外资企业，尽快恢复生产，加强对外合作。 4、、疫情背景下遭遇的困境疫情初期，受交通管制、人员管控影响，上下游供应链受阻，随着国内疫情缓解，当前上下游供应链逐渐恢复畅通。当前企业又因国外疫情的爆发及国内部分地区疫情的反复，生产经营遭受较大影响。比如，克东县医养中心和齐齐哈尔市中医医院百草养生院都希望能有机会赴国外的养老机构参观、考察、交流合作，学习其先进的管理经验、医护理念和技能等，暂时条件不允许；黑龙江恒发农业科技有限公司想参加俄罗斯和欧美地区展会，但目前没有条件参加展会，导致无法对本企业产品进行对外直接宣传；齐齐哈尔福劳尔斯置业有限公司曾与叶卡捷琳堡市举办过小商品交易会，由于受全球疫情持续反复的影响，导致交易受阻，虽然在2021年进行过线上的小商品交易活动，但成效不明显。二、中小企业进出口贸易现状分析 1、企业底子薄、基础弱，产品质量标准偏低在国际经济与贸易发展仍处于相对落后的阶段，部分中小企业采取粗放式经营，产品质量无法达到国际标准及出口要求。中小企业生产技术水平还有待提升，企业生产标准多为国标或企标，技术水平及生产因素导致企业标准很难达到国际标准，这也成为企业出口的一大屏障。比如，食品类行业若想进军日本市场，需要满足日方企业提出的日本进口食品检验要求，而目前中小企业技术水平及原材料标准大多无法达到相应要求。部分小微企业不能承担大量的检验检疫费用，以及货物首次进入日本时，日本海关对货品进行抽检的费用（相关费用大概在25万日元左右，折合人民币1.2万元）。 2、信息不畅，渠道受限，国内现有产品无法适应国际需要中型企业能够依托驻外机构及时了解国外需求，并且能够迎合国外习惯及需要将产品改进升级。同时能够快速、直接掌握第一手贸易信息，及时反馈给集团总部，使企业能够快速研判，并根据形势进行贸易部署。小微企业在此方面比较欠缺。一方面渠道单一、消息闭塞，不能及时掌握国外需求，另一方面所生产的产品质量及包装等未能主动按照国外需求改进产品细节。以产品包装为例，部分国家及地区的产品包装强调需要使用环保材料，而小微企业一般因成本考虑，采用普通材料，所以只能以守株待兔的形式进行销售，不能很好适应海外需求，难以进军国际市场。 3、企业生产资金压力较大目前中小企业资金存在较大压力。一是受到疫情和国际形势的多重影响，企业产品在销路、运输上存在一定问题，产品销售货款回笼慢。二是国内部分行业产品趋于饱和，出现产能过剩的苗头。例如今年的木材行业，由于下游家具等木材加工企业因疫情原因出现停工等原因，国内木材大量积压，木材企业无法快速销售变现，最终导致木材价格持续大幅下跌。三是固有产品销售量减少，新产品市场开拓难，加之原材料费用、人工费用等不断上涨造成生产成本增加。四是小微企业生存周期短，财务管理相对欠缺，大部分只能通过抵押担保方式来贷款，如果没有抵押物，或者抵押物不优质，通常很难得到银行贷款，部分中小企业已经开始缩小产能，甚至关停生产线。从银行方面来看，银行贷款手续繁琐、资质要求较高、放款效率低，评估中小企业真实经营状况比较难，风险难以把控，银行调查成本高收益低，相比之下银行更喜欢服务少而大、风险容易把控的客户，最终导致中小企业获取银行融资较难。 4、汇率对进出口贸易的影响汇率水平是影响进出口贸易的一个重要因素，汇率变动对一国进出口贸易有着直接的调节作用。在一定条件下，本国货币对外贬值，即让汇率上升，会起到促进出口、限制进口的作用；反之，本国货币对外升值，即汇率下降，则起到限制出口、增加进口的作用。以东亚国家为例，日元、韩元持续贬值，而人民币在不断升值，人民币兑换日元汇率为20.2963、人民币兑换韩元汇率为193.6483（2022年7月）。这意味着，很多对日韩出口的中小企业的产品逐渐丧失掉价格优势，只能缩减利润来守住市场份额，而日韩也会促进出口、限制进口，人民币走势太强会导致严重的国际贸易失衡，不利于中小企业对外贸易。三、关于中小涉外企业发展的对策建议助力中小涉外企业发展要紧密结合我市产业链供应链三年行动计划，加强市商务局、经合局、工信局等相关业务科室的沟通协作，充分调动市工商联、市贸促会、商协会的资源渠道，建立为企业服务合作机制，全面整合中小涉外企业各类产品，采取打包销售模式扩大集群效应，提升产品出口海外的盈利规模和整体实力，助力企业开拓国际国内市场，为我市中小企业做大做强及开展对外合作创造有力条件。 1、拓宽信息渠道，掌握市场动向主动寻找国内与国外信息资源，不断拓宽国际经贸信息渠道。利用好政府及各部门提供的外事渠道及民间资源，帮助自身在国际贸易市场进行精准定位。了解掌握国际市场大方向，洞悉市场变化、了解国外市场需求，并做好市场风险防控。 2、打造自主品牌，凭借质量取胜 “品牌”是一种无形资产，“品牌”就是知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，最终转化成为企业发展与生存的核心动力。很多中小企业在发展中，常常会忽视品牌建设的重要性，总觉得只有大企业才需要品牌，导致他们难以保持迅速持久的发展势头。在对外贸易的过程当中要对标国际标准，不断提高自身产品质量要求，不能只看眼前利益，要形成长远的品牌目标建设体系，逐步打造自身品牌影响力。 3、注重文化建设，树立企业形象好的企业形象对于一个企业的发展至关重要。企业的整体形象直接反映了企业所拥有的信誉度。所以说，良好的企业形象对于一个企业来讲，是市场、是效益、更是生命。如果一个企业的形象树立不起来，这个企业就很难生存下去。在经济全球化的今天，尤其在涉外贸易过程中，良好的企业形象就显得特别重要。塑造良好的企业形象是现代管理的重要内容，同时也是企业管理发展的大趋势。只有一流的企业形象才能打造高质量的产品和服务，才能在众多的涉外企业当中突显出来，让企业取得更佳的经济效益。 4、加强多方合作，融通发展共赢各企业在进出口贸易定项后，要开展前瞻性调研，通过各类信息渠道及时了解国家政策及海外政策，对交通、运输、关税、退税等政策及时了解与掌握，根据政策导向开展贸易经营行为，避免盲目进军国际市场，由于自身体量较小，目前还无法承担经营失利所带来的经济损失。李克强总理曾提出“大中小企业要融通发展”，中小企业在自身贸易体系没有形成规模的前提下，可依托贸易公司拓宽销售渠道，或借助大型企业共同发展，实现借帆出航。

关于第 6 号提案的答复

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