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关于畜禽粪污资源化利用综合措施的建议

中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会

十三届二次会议第 1 号

提交日期：2022-12-29

案由	关于畜禽粪污资源化利用综合措施的建议
提案人	九三学社市委	界别	提案类别	生态文明建设类
联名人
委员建议承办单位
交办意见	主办单位	畜牧兽医局
	协办单位

党的十八大以来，我市大力推进现代畜牧产业发展，依托资源禀赋优势，抢抓政策机遇，积极推进产业转型升级，畜牧业标准化、良种化、集约化、绿色化发展成效显著。当前，我市已把现代畜牧业列为全市十二个重点产业之一，并将畜禽粪污资源化利用工作作为推进畜牧业高质量发展的一项重要政治任务来抓。随着我市现代畜牧业蓬勃发展，畜禽养殖带来的资源环境压力日益突显，畜禽粪污资源化利用日益成为社会关注的焦点，在畜牧业保供给和保安全的基础上，保环境已成为重要工作内容。 2021年，全市奶牛、肉牛、生猪、羊、禽饲养量分别达到27万头、173.8万头、668.1万头、633.5万只和7947万只，其中奶牛存栏占全省总量比重始终稳定在1/4左右，肉牛、生猪、羊、禽饲养量占全省总量比重分别达到24.7%、18.3%、36.9%、17.8%。全市畜牧业产值322.7亿元，占全市一产总产值比重提升到43.5%，占全省畜牧业总产值17.6%，增幅11.4%，排名全省第二。今年年初，我市印发“奶—乳”“肉—食”一体化三年行动方案，计划在“十四五”期间，紧紧围绕建设国家高质量乳肉产业基地目标，依托资源禀赋优势，抢抓政策机遇，重点发展具有显著供给优势的“两牛一猪”三个百亿级产业集群和“一羊一禽”两个十亿级产业集群，打造现代“奶—乳”一体化、“肉—食”一体化全产业链体系，着力构建布局集约集群、生产智能高效、环境绿色友好、养加有机衔接的现代畜牧产业新格局，推动我市建成有较大影响力的现代畜牧强市。近年来，《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《畜禽粪污资源化利用行动方案2017-2020）》、《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等文件的发布。我省也加快了畜禽养殖废弃物资源化利用工作的脚步，出台了《黑龙江省畜禽养殖废弃物资化利用工作方案》等文件。建立了畜禽粪污资源化利用信息直报系统，对养殖企业进行督查核查，检查评估畜禽粪污资源化利用情况。要加快提升畜禽粪污资源化水平，推进种养循环、粪肥还田等方式，加大政策支持力度，加强技术运行模式研发推广，发展社会化服务，让畜禽粪污资源化利用有“出口”、能持续。有效控制畜禽养殖污染，加快构建种养结合、农牧循环的发展机制，提升畜禽养殖资源利用效率和产出效率，提高畜牧业全产业链现代化水平。随着人们生活水平的不断提高和经济的日益增长，人们对畜禽肉产品的需求量也越来越大。为了满足人们日益增长的需求，畜禽养殖规模也在不断的扩大，也相应的带来了畜禽粪污问题。畜禽粪污一方面会污染环境，影响人们的生活环境质量，另一方面则制约着畜牧业的健康可持续发展。因此，要高度重视畜禽粪污污染的问题，采取有效的措施实现畜禽养殖粪污资源化利用。目前，畜禽粪污处理存在以下几个问题：一是养殖人员的环保意识不强，尤其是对畜禽养殖粪污治理的意识不强；二是畜禽养殖场的布局不合理；三是种养结合循环利用不够；四是畜禽养殖场粪污处理设施不完善。因此，提出关于畜禽粪污资源化利用的综合措施的几个方面建议：一是将畜禽养殖场产生的粪便和污水进行集中收集，并通过氧化塘、密闭囊、发酵罐等贮存处理设施对粪污进行无害化处理，处理一定的时间后，在作物收割后或播种前利用专业化施肥机械施用到农田，减少和替代化肥施用量，需要与粪污产生量相配套的农田可以消纳，就近还田利用。二是将畜禽养殖场产生的固体粪便进行堆肥发酵，腐熟的肥料将作为有机肥进行还田施用。畜禽养殖场产生的污水需经厌氧发酵或者经氧化塘处理储存后，在农田施肥和灌溉期间按照一定的比例与农田用水进行混合使用。通过这种污水肥料化利用方式可为农田提高有机肥资源，同时还解决了污水处理的压力，但是，需要一定容积的贮存设施，畜禽养殖场周边需要有相应的配套农田。三是奶牛场为主要采用的“粪便垫料回用还田”模式。规模奶牛场的粪污需要进行固液分离，固体粪便经过高温快速堆肥发酵和杀菌处理后作为牛床垫料和有机肥，对养殖污水进行厌氧、好氧深度处理，消毒回用或还田利用。垫料回用主要用于奶牛的粪便，因其纤维素含量高，质地松软，经氧化发酵无害化处理后可以作为牛床垫料使用，这种方法可减少粪便污染的后续处理难度。但是，存在着无害化处理不彻底的问题，有一定的生物安全风险，在生产实践中需要进行严格把关。四是目前，有一部分养殖场或养殖户们依托大规模养殖场或第三方粪污处理企业，对一定区域内的粪污进行集中收集，通过大型沼气工程或生物天然气工程，沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥，沼液通过农田利用或浓缩使用。这种方法为“粪污专业化能源利用”模式。这种方法是以专业生产可再生能源为目的，依托专门的畜禽粪污处理企业，将周边养殖场的粪便和污水进行回收，投资建设大型的沼气工程，进行高浓度的厌氧发酵处理，用于发电或者提纯生物天然气；沼渣则可用作饲料使用；沼液经深度处理后可直接排放。这种模式可将粪污统一处理，减少小规模粪污处理场建设粪污处理设施的投资，能源利用率高。随着生态文明思想理念的不断深入和市场机制的不断完善，解决畜禽养殖粪污问题，需要进行统筹种植、养殖以及农村能源利用和环保等各个环节。只有这样，才能通过区域内的资源共享实现变废为宝。在推进畜禽粪污资源化利用的过程中，要加强宣传引导，宣传生态文明思想和绿色发展理念，让农民充分认识“绿水青山就是金山银山”，有机肥在节本增效、提质增效和改善环境等方面有重要作用，要推动社会各界积极参与有机肥资源化利用这项工作，还需要农业农村等相关部门落实好以绿色生态为导向的农业补贴政策，支持农民多用有机肥、利用好有机肥，同时扶持发展一批社会化服务组织，开展有机肥的生产、加工、制造等服务，推动政策落到实处，为推进畜禽粪污资源化利用创造一个良好的环境。

关于第 1 号提案的答复

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