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关于推进我市社区居家养老服务的建议

中国人民政治协商会议齐齐哈尔市委员会

十三届一次会议第 7 号

提交日期：2021-12-07

案由	关于推进我市社区居家养老服务的建议
提案人	焦兴友	界别	科技界	提案类别	政法综合
联名人
委员建议承办单位
交办意见	主办单位	民政局
	协办单位

随着我市人口老龄化形势日益严峻，如何应对老龄社会的到来，做到老有所养、老有所医，越来越成为党委政府关心、社会广泛关注、群众期待解决的新课题，是我市未来经济社会可持续发展必须面对的一个紧迫问题。一、我市社区居家养老存在的主要问题一是社区居家养老服务内容单一。全市以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的老龄服务体系还不完善，服务供给失衡较为严重，居家和社区老年服务设施建设滞后，无障碍设施基本处于空白状态，室内活动场所空间有限，日间照料室建设数量少、面积小，服务功能十分有限。二是社区养老服务队伍薄弱。社区养老服务严重缺乏专业化的管理和护理人员，只能对老年人进行最基本的生活照料、家政服务，无法提供康复护理、医疗保健和精神慰藉等专业化的养老服务；社区的低偿和志愿服务人员少，所提供的志愿服务仅以阶段性、临时性的为主。三是智慧医疗发展不足。我市现有的老年服务模式，仅仅只是能够满足老年人的基本服务需求，没有开展智慧养老服务，无法及时有效满足多数老年群体的普遍化和个性化服务需求。智慧医疗服务没有开展，仅限于传统医养结合服务模式，并且目前大型养老机构医养结合问题基本得到解决，但中小型养老机构还没有得到实质性的解决。二、推进居家社区养老服务的建议（一）提高社区居家养老服务质量。满足老年人对日常居家服务的强烈需求，巩固居家养老的基础地位。服务的方式主要是上门服务，可以通过提供低偿服务或者志愿服务，提供小时工上门服务、社区日间照料室、日常登门巡视、代理购物等服务，满足老年人居家所需。（二）推进建设老年宜居社区。重点做好居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所的无障碍设施建设。积极创建老年宜居试点社区，完善试点社区适老环境，对低保家庭、高龄独居、失能半失能、失智老人家庭实施家庭助浴、助行等居家适老化微环境改造，使老年人出行便利、生活便捷。（三）充分发挥产业支撑养老护理服务业发展的作用。建议政府部门制定社区居家养老服务发展规划，鼓励和支持社会力量参与、兴办社区养老服务企业；鼓励具备条件的物业管理公司增加社区养老服务的内容。支持养老服务机构提供延伸服务，为居家行动不便、空巢和失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。支持医养结合养老服务机构培养专业护理人员，扶持有关院校开设涉老服务专业。（四）建立和完善智慧养老护理服务网络。积极推行“互联网+社区养老”新模式，建立和完善社区居家养老护理服务网络。建立起老年人服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，打造出便捷有效的社区智能为老服务信息平台系统，让居家老年人与社区养老服务网络时刻相连，满足居家老人多样化需求。

关于第 7 号提案的答复

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