市政协常委、市市场监督管理局副局长 毕德华

根据中国烹饪协会联合多家单位共同参与起草的《预制菜》团体标准，预制菜的定义是“以一种或多种农产品为主要原料，运用标准化流水作业，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味等）和/或预烹调（如炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，并进行预包装的成品或半成品菜肴”。业内将预制菜分为四大类：即食（如八宝粥、即食罐头）；即热（如速冻汤圆、自热火锅）；即烹（须加热烹饪的半成品菜肴）；即配（如免洗免切的净菜）。据统计，全国预制菜相关企业从2018年的8000家激增到2022年超7.6万家，市场规模从2017年约1000亿元增长到2021年超过3000亿元，2026年中国预制菜市场规模有望达10720亿元，一个万亿元级别的“蓝海”即将诞生。作为绿色食品之都的齐齐哈尔迎来又一个发展的机遇期。

一、存在问题

当前“懒宅经济”推动预制菜行业高速发展，预制菜简化繁琐买菜、洗菜、切菜、烹饪等各种步骤，既融合了品质又融合了口感，较为迎合当下年轻消费群体的生活方式和消费习惯。对于餐饮企业来说，随着近年来餐饮业劳动力和租金成本的增加，预制菜可以减少人工成本，提升出餐效率；保鲜技术的快速发展，保证口味稳定，提升食品安全质量保证。对b端的需求越来越强劲，预制菜肴已经进入了快速发展的轨道。预制菜产业方兴未艾，快速发展势必伴随产生一些不良现象。

一是尚无就餐前主动告知消费者使用预制菜的情况。在超市的冷柜中可能只需要三分之一的花费即可实现在餐厅花大价钱消费的菜肴，会让消费者感觉受到欺骗，认为其奔着“现做餐品的烟火气”而来的消费初衷落空，让预制菜的事前告知成为舆论关注的焦点。

二是消费者对预制菜的认可度有待提高。预制菜生产企业鱼龙混杂、生产条件参差不齐、原材料品质堪忧，标识信息标注不全、物流配送、提货、质量参差不齐，卫生状况和食品安全难以得到保障。随着消费者对食品安全重视程度的提升，相关现象都会引发食品安全问题，动摇行业发展的根基。

三是目前还没有相关的国家标准，标准的不确定不利于行业的规范发展和提升。制定行业标准，引领行业良性健康发展显得尤为重要。如果饮食经常脂肪摄入过量，会增加患高血脂的风险，增加慢性病风险。

四是预制菜企业多为区域性。行业集中度低，还未形成全国性的龙头企业。

二、下步建议

随着居民生活节奏越来越快，消费者已经从最初满足于温饱，升级为追求高品质和方便快捷的饮食理念，尤其是在疫情影响的叠加下，能满足新消费需求的预制菜成为了新的选择，越来越多的人通过点外卖或便利店即热食品的方式解决一日三餐的问题，工厂化、标准化生产的预制菜将成为消费者的选择之一。

一是借助政策，扶持打造预制菜品牌化。当下的预制菜尚未出现一家独大的品牌，在没有消费者公认的叫得响的品牌的市场现状下，孕育着巨大的品牌机会。2023年2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，其中明确指出，“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。借着中央一号文件的东风，培育发展预制菜产业，加码预制菜发展，推动预制菜向规模化、标准化、产业化转型升级，进一步提升预制菜品牌影响力，成为助推乡村振兴的一项重要举措。发挥本地优势最大化，做强做响地方标志性品牌，打造一批具有影响力的预制菜企业品牌成为我们工作努力的方向。

二是依托建设预制菜产业园形成规模优势。预制菜农业是一二三产业融合发展新模式，预制菜产业是一个横跨农业、食品加工、流通供应链、消费品、餐饮的“长链”品类，是推动“菜篮子”工程提质增效的新业态。布局预制菜产业园建设，通过政府为上下游企业就近合作创造条件，为原料、加工、物流企业能找到“抱团”发展的可能延链扩链，配套形成规模优势。借助农业大市、绿色食品之都、装备制造的丰富上游优势，且拥有地方特色饮食文化传统的加助，使资源优势、区位优势、产业优势充分融合，为预制菜产业搭建平台。

三是统筹制定预制菜行业标准。把握政府监管和企业生产两个维度，通过标准制定进一步规范生产经营和供应链管理，通过质量标准体系建设，增强企业自身竞争力和品牌辨识度，通过严格标准加强监管，提升公共食品安全。借助出台的全国首部《预制菜点质量评价规范》团体标准和首个《预制菜通用设计实施指南》等相关标准规范整个市场慢慢脱离“野蛮生长”的阶段。制定地域特色的团体标准和地方标准引领预制菜的行业发展标准。

四是结合地域优势做好“特”字文章，建立行业集中的规模化龙头企业。预制菜企业要多在地方特产上下功夫，如：牛经济、猪经济、菜经济、菌经济，既能拓展农产品销路助力乡村振兴，也为消费者带来与众不同的体验。同时伴随着预制菜规模化的生产，预制菜市场将催生大量的预制菜装备需求，无论是农副食品加工，还是农产品智能物流，有了高质量的预制菜装备“武装”，都可以更好提高初级农副产品品质和价值。借助老牌的装备制造产业推动专用设备升级，使农户种养的农产品、畜禽产品、水产品等，从田间地头、池塘河沟变身预制菜，更快进入百姓餐桌。