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政协齐齐哈尔市第十二届委员会常务委员会工作报告
 
发布时间:2019-01-09   来源:市政协   【浏览次数:117 次】


——在政协齐齐哈尔市第十二届委员会第三次会议上

   

201918日)

 

各位委员、同志们:

我受政协齐齐哈尔市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年工作回顾

一年来,市政协常委会在中共市委的坚强领导下,围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能,突出团结和民主两大主题,结合新一届全国政协和省政协提出的新要求新任务新标准,学理论抓党建、尽职责促发展、转作风聚合力,创造性地圆满完成了各项工作任务。全年共组织议政协商活动37次,形成各类调研视察报告、建议案140余篇,办理委员提案417件,很多工作走在全省前列,在省政协学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会上作主题发言,在全省政协系统党建座谈会上进行经验介绍,并作为全省市级政协代表参加全国政协系统党建座谈会;数字化文史学习工程荣获省政协创新奖;队伍建设有效加强,委员议政能力明显提升,工作作风切实转变,履职成效不断彰显。

(一)加强全市政协系统党的建设。在中共市委的坚强领导下,按照全国政协和省政协部署,深入学习贯彻新时代党的建设总要求,切实把党的全面领导落实到政协工作各方面、全过程。加强政治建设,突出人民政协是政治组织的性质定位,组织和引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政协工作正确的政治方向。加强思想建设,深入开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动,进一步提高了广大委员的政治站位和思想共识,受到省政协的充分肯定。加强组织建设,对机关党支部进行了调整,改变以往几个专委会联合组建支部的状况,并将未担任支部书记的专委会主任调整为支部书记,进一步强化了领导力量,同时依托政协各专委会组建了7个委员党支部,将177名党员委员全部纳入其中,实现政协党的组织对党员委员的全覆盖。

(二)围绕全市振兴发展深入协商议政。坚持加快我市振兴发展这个中心不动摇,围绕建设冰雪体育运动装备制造业基地、发挥地域文化资源优势促进旅游强市建设等方面开展调研视察和协商议政,提出的意见建议得到相关部门的积极采纳。特别是围绕深化作风整顿优化营商环境、推动全市经济高质量发展开展常委会专题协商,形成调研报告和工作建议31篇,市委市政府对两次常委会专题协商高度重视,主管市领导到会交流并通报情况,市委主要领导先后三次作出批示,目前议政成果正在转化为市委市政府推动优化营商环境和全市经济高质量发展的具体举措。加强对外交流,紧紧抓住外省市政协来我市考察契机,积极宣传和推介我市的历史文化、产业建设、优势产品、发展前景,为推动我市振兴发展营造了良好的外部环境。

(三)围绕增进民生福祉认真建言献策。坚持以人民为中心的发展思想,动员和组织委员发挥界别优势,对群众关心关注的问题开展调研协商,积极建言献策。围绕促进基础教育均衡发展、丰富群众文化生活等开展调查研究,为提升我市教育整体质量、进一步拓展群众文化生活空间提出意见建议;围绕全市疫苗使用管理情况进行调研视察,对规范疫苗引进渠道、加强疫苗监管工作提出意见建议;围绕法院执行工作情况开展视察监督,多角度为破解我市法院执行难问题建言献策;围绕民族贫困村精准扶贫、落实宗教工作三级网络管理机制、推动民族团结进步创建活动等开展调研视察,为民族地区发展稳定和落实宗教政策出谋划策。由于大力传播正声音、传递正能量,深入反映、回应群众期盼和诉求,为维护社会和谐安定发挥了积极作用。

(四)围绕精准扶贫脱贫积极助推发力。贯彻中央和省市委部署,组织委员在产业扶贫、教育扶贫、扶贫扶志、防止返贫等方面开展调研和撰写提案,提出了很多建设性意见建议,特别是积极发挥政协优势,在全市政协系统开展了以“送温暖、送政策、送信息和扶产业、扶就业、扶项目”为主要内容的“脱贫攻坚·政协委员在行动”活动,全面助力打赢脱贫攻坚战。市政协机关在认真完成自身帮扶任务的同时,积极组织市县两级政协组织和委员协调各类帮扶资金2700余万元,捐款捐物合计1000余万元,实施帮扶项目18个,带动贫困人口就业1100余人,涌现出了一大批先进典型。此次会议将对这些典型进行表彰,全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员要以先进为榜样,结合自身实际,全力营造学先进、争先进、当先进的浓厚氛围。

(五)围绕以史资政搞好历史文化传播。依托政协职能,深入挖掘和整理我市历史文脉,编辑出版了《江桥抗战史稿》《勇立潮头四十年—齐齐哈尔市政协改革开放实录》;充分发挥数字化文史学习工程作用,微信公众号《文史与学习》刊发稿件49篇,头条号《卜奎故事》发表文章34篇,推荐量达700余万,阅读量近50万,有的文章还在省政协刊物、省委党刊新媒体上刊发,成为宣传我市历史文化、讲好鹤城故事的重要渠道,较好发挥了“存史、资政、团结、育人”作用。完成卜奎文史APP总体架构和专题展陈初步设计,为创建数字文史新平台打下坚实基础。组织委员围绕文物保护和利用、发挥地域历史文化资源优势等开展专题调研视察,得到了市政府的高度重视。

(六)围绕提高工作质量大力推动创新。实施创新引领,推动政协各领域工作创新。在全省率先建立提案办理结果公开机制,提案质量和办理成效大幅提升。2018年,共收到委员提案439件,经审查立案417件,同比增长34.5%,提案办结率100%,委员满意率达96%,创历史最好水平;探索实施了“市委定题目、政协去协商、成果报市委、市委促落实”的协商监督新模式,进一步增强了政协协商监督的方向性和实效性;制定出台了《市政协主席、副主席走访委员活动实施方案》,改变以往沟通模式,主动深入委员工作单位,近距离了解委员所想所盼,破解现实所困所难,为更好发挥委员主体作用创造了条件。

(七)围绕夯实履职基础不断强化自身建设。把加强队伍建设作为提升履职效果、彰显政协形象的基础来对待,着力建设高素质的政协委员和机关干部队伍。坚持因地制宜、节约简朴原则和以会代训等方式,加大委员培训力度,使委员“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的内涵要求得到提升。完善并严格执行《政协委员履职情况考核奖励暂行办法》,切实加强委员管理,对履职不尽责的委员,严格按照程序提出调整建议,去年共调整委员33人,其中因考核不合格的有17人,违纪违法的有2人,进一步体现了本届市政协坚决让不履职的“挂名委员”没有空间、不出力的“清闲委员”没有市场、不自律的“问题委员”没有位置的态度和决心。同时,按照省政协要求,组织开展了住我市省政协委员参加活动的考评工作。政协党组认真履行全面从严治党主体责任,全力推进风清气正政治生态建设。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做到融入日常、抓在经常。在政协机关扎实开展深化作风整顿优化营商环境活动,机关党员率先垂范、党员委员做好榜样,形成了上下联动改进作风的浓厚氛围。

各位委员,回顾一年来的工作,我们得益于中共市委的坚强领导,得益于市人大、市政府、法检两院和社会各界的大力支持,得益于参加政协各民主党派、人民团体和县区政协的密切配合,得益于政协老领导、老同志的关心指导。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

总结一年来的履职过程,虽然取得了一些成绩,但也存在着诸多不足,主要表现为:一些专门协商和调研议政活动还需进一步改进,民主监督的方式方法和制度化建设还需进一步探索,团结联谊的范围和渠道还有待进一步拓展,服务委员、发挥委员主体作用还需进一步强化,机关建设还有薄弱环节,对县区政协工作指导还不够到位,等等。这些都需要在今后的工作中认真研究,切实加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国和人民政协成立70周年,做好今年工作,意义重大,使命光荣。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人民政协新方位、新使命的重要论断,按照全国政协、省政协和中共市委要求,树立新观念、进行新探索、展现新作为,全力将政协各项工作推向一个新的发展阶段。

今年市政协工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话和考察我省我市重要指示精神,全面贯彻落实省委十二届四次全会和市委十三届四次全会部署,按照全国政协和省政协要求,突出团结和民主两大主题,用高质量理念引领政协履职实践,将高质量要求贯穿政协履职全程,以高质量标准衡量政协履职成效,全面提升政治协商、民主监督、参政议政水平,为推动我市全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量。

(一)坚持党的领导加强党的建设。在中共市委的坚强领导下,坚持把党对政协工作的全面领导贯穿政协工作始终,做到一切工作都要在党的领导下展开,确保政协各项工作始终在党的领导下有序进行。深入学习贯彻全国政协和省政协党建工作会议精神,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,以党的政治建设为统领,突出人民政协是政治组织的性质定位,引导和推动全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政协各项工作正确的政治方向;以思想建设为先导,持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和关于新时代人民政协新方位、新使命的重要论断,坚持用党对政协工作的最新理论成果武装头脑;以组织建设为重点,完善委员支部组织体系和制度规范,推进政协党组织对党员委员全覆盖、党的工作对所有委员全覆盖;以作风建设为抓手,继续深入推进政协队伍作风整顿工作,维护政协的声誉形象;以纪律建设为保障,营造风清气正的良好政治生态。同时,要把制度建设贯穿政协党的建设始终,制定我市加强政协党建工作方案,进一步明确抓好政协党的建设任务书、时间表、路线图,更好发挥全市各级政协党组织和党员委员作用,推动我市政协系统党的建设向高质量迈进。

(二)聚焦中心工作搞好调研协商。充分发挥政协作为专门协商机构作用,以加快推进我市全面振兴全方位振兴为主线,突出总书记提出的“三偏问题”和“四个短板”,广泛开展专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商,力求形成一批有价值的协商成果。在政协系统认真开展好解放思想推动高质量发展大讨论活动,借鉴外地经验,找准我市差距,提出意见建议。围绕发展民营经济和促进教育水平提升开展常委会专题协商,围绕加快我市大豆产业发展、搞好黑土地保护、推进工业博物馆建设、加强我市与广州对口合作、扶持电子商务发展、推动我市健康产业融合发展等开展专题协商,吸纳各方人才,汇聚各界智慧,形成高质量的综合报告。同时,把以史资政作为围绕中心、服务大局的重要内容,高质量做好齐齐哈尔市工业文史资料编辑出版和《市政协志(19501987)》整理再版工作,要对我市抗日战争、解放战争、抗美援朝时期的历史资源进行抢救性挖掘,尽可能将那段历史完整保留下来,以史鉴今、资政育人。继续推进数字化文史学习工程,将卜奎文史APP融入我市智慧政务系统,建设自主品牌,进一步扩大传播力、影响力和感染力。

(三)助推工作落实开展民主监督。民主监督是政协的重要职能,也是政协委员义不容辞的责任。要准确把握民主监督的方向和原则,紧紧围绕市委市政府中心工作,突出问题导向,在推进我市经济绿色发展、规范民办教育办学行为、推动我市民族教育发展、加强历史文物保护利用等方面开展视察监督,助推市委市政府重大决策部署的贯彻落实和重点工作的有效推进。要研究探索新时期民主监督的方式方法,在统筹运用会议监督、提案监督等传统监督形式的同时,积极运用“互联网+”监督、暗访监督、小分队监督等方式,特别是要坚持以重点课题为纽带,加强与县区政协联系,深入探索省市县三级政协委员联动监督新模式,使政协民主监督更加有力、更加有为、更加有效。

(四)紧扣民生热点积极参政议政。把人民群众对美好生活的向往作为努力方向,围绕抓好学前教育、物业服务和完善社会救助体系、推进妇幼医疗规范化、加强我市社区建设等开展调研协商,围绕百姓普遍关心的就业、就学、就医、物价、住房、供热、社保、治安等问题撰写提案,使广大群众的愿望和诉求在政协平台上得到充分反映和表达。要继续扎实开展“脱贫攻坚·政协委员在行动”活动,今年市政协还将对先进集体和个人进行表彰,希望大家再接再厉,再鼓干劲,实现活动的参与面不断拓展、方式更加灵活、效果更加凸显,为我市打赢脱贫攻坚战贡献力量。要深入研究社会治理中的新情况新问题,选择影响社会和谐稳定的重大民生问题开展监督和调研协商,协助市委市政府做好协调关系、化解矛盾、安稳人心、防患未然的工作。

(五)加强自身建设提升履职水平。加强委员培训,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步武装头脑、指导实践、推动工作。突出团结和民主两大主题,认真落实党的统一战线职责,积极为民主党派和无党派人士在政协履行职责搭建平台,找到最大公约数、画出最大同心圆。严格落实市委要求,完成好政协机构改革各项任务,搞好职能有序衔接、人员平稳过渡和工作创新开展,确保改革取得实效。牢固树立创先争优理念,大力推动工作创新、方法创新、制度创新,以创新进一步优化履职流程、加快运行效率、提升工作质量、促进创先争优。重视和加强委员活动组建设,进一步丰富活动内容,拓展委员参与面。加强委员管理和服务,完善委员管理办法,加强与委员联系沟通,不断增强委员责任感和荣誉感。要切实履行政协党组全面从严治党的主体责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固拓展中央八项规定精神落实成果,驰而不息整治“四风”,持续抓好作风整顿,营造和保持风清气正的政治生态,不断增强政协党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

各位委员、同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共市委的领导下,凝心聚力,锐意进取,同心同德,携手奋进,为加快推进我市全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献,以优异成绩向新中国和人民政协70周年华诞献礼!

 
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