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人民政协反映社情民意信息工作研究
 
发布时间:2013-09-22   来源:市政协   【浏览次数:5762 次】
 

政协依安县委员会

 

广大人民群众是政协工作植根的土壤。人民群众关心的、关注的、期盼的事情如何转达到党委、政府,进而转变为一级政府行为,人民政协有着独特的渠道优势。“把政治协商纳入决策程序,坚持协商与决策之前和决策之中,增强民主协商实效性。”是党的十八大对各级党委、政府在做重大决策时提出的明确要求。人民政协作为协商民主的重要渠道,如何将社情民意转化为政府意志,信息工作尤为重要。

一、抓要旨,深刻明晰做好社情民意信息工作的意义

“先解其意,后落于行”是我们做好社情民意信息工作的前提。一是人民政协的性质要求我们要做好社情民意信息工作。政协《章程》规定:“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会,密切联系各方面人士,反映他们及其所联系的群众的意见和要求,对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。”其规定了人民政协要做好反映社情民意工作。围绕团结和民主两大主题,人民政协只有充分运用组织上的广泛代表性,凝聚人心、团结力量、协调关系、化解矛盾,调动一切积极因素,才能为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴做贡献。在民主和谐、生动活泼的氛围中,人民政协让参加政协的各党派团体和各族各界代表人士,就国家总布局中的重大问题能够充分汇集民智,反映民愿,讨论协商,促进党委和政府决策的科学化、民主化,这是我们党科学执政、民主执政、依法执政的精神实质体现,是健全社会主义民主制度的本质要求。团结的是一切可以团结的力量,在人民内部实施最广泛的民主,使人民的愿望和国家的意志通过民主的形式实施下去,实现气顺心齐,协力同心,进而使人民在党的正确领导下共同推进“中国梦”的早日实现。也只有了解了民意、掌握了民情、顺乎了民心,人民政协才能真正实现团结和民主这两大主题。

二是人民政协的职能要求我们要做好社情民意信息工作。社情民意是协商讨论的客观依据,是民主监督的重要内容,也是参政议政的基本素材。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协履行职能的各项工作都与了解和反映社情民意密切联系。也只有深深植根于人民的人民政协工作才更加富有生机与活力。因此我们要把了解和反映社情民意作为政协组织和政协委员一项重要的经常性工作来抓,不断的搭建载体,创新形式,最大限度地发挥政协委员参政议政积极性,使人民政协工作更加现实活跃,在国家的政治生活中更好地发挥作用。

三是坚持和贯彻党的群众路线要求我们要做好社情民意信息工作。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”是我们党的根本路线,是毛泽东同志带领全党全国人民在革命实践中的经验总结。邓小平说,“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”坚持群众路线,就能保证党与群众的血肉联系,保证党的各项工作的成功。因此人民政协要认真研究经济社会生活中的新变化和群众信息工作的新特点,探索和掌握适应新形势要求的新途径、新方法、新机制,确保社情民意信息工作扎实开展。通过做好社情民意信息工作,帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难,体察群众愿望,关心群众疾苦,解决群众关心的热点和难点问题,引导群众自觉地与党和政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,让人民群众得到实惠的同时凝神聚力建小康。

四是推动党政决策科学化、民主化要求我们要做好社情民意信息工作。决策的科学化、民主化是社会主义民主政治建设重要任务,是全面提高中国共产党执政能力的一项重要措施。人民政协作为推进决策科学化、民主化的重要力量,要切实发挥好渠道作用。既要在决策科学化过程中,通过汇集社情民意,将各类信息提供给决策者,完善其决策思想,丰富其决策依据;又要在决策民主化过程中,充分利用各专委会、各界别、各人民团体以及委员,发挥其不同特色优势,广泛听取意见,收集社情民意,及时扑捉发生的新情况,梳理新问题,将整理好的信息有的放矢地反映到党政相关部门,使其做决策、搞部署更具科学性、可操作性和实效性。

五是保持机关活力和加强政协队伍建设要求我们要做好社情民意信息工作。没有人民群众的工作将是无源之水,无本之木。政协机关,乃至政协队伍都离不开群众这块植根的土壤。做好这项工作是参加政协的各民主党派、社会团体等愉悦合作的需要。人民政协通过社情民意工作,充分发挥组织优势,融合团结,凝聚合力,形成共识,为经济社会发展做贡献,为国家政治建设添活力。是界别作用得到有效彰显的需要。通过界别平台,广大委员在反应社情民意信息上会更有说话之机、有说话之地、有说话之力,界别的声音才会更响亮。是委员主体作用得到充分发挥的需要。政协委员只有扎根于人民群众,才能更好地激发履职尽责的能动性和创造性,进而形成“百花齐放、百家争鸣”的喜人局面。是专委会基础作用得到加强的需要。来自各行各业各界别的委员在反映社情民意上通过各专委会得以类聚,为其更好的发挥“精、专、深”的特色,形成单兵作战不具备的“场效应”奠定坚实的基础。是机关科学化工作水平有效提高的需要。通过社情民意信息工作,能进一步增强政协机关服务保障能力、综合协调能力、汇集整理及督办反馈能力,使机关干部更好的适应新形势下新内容的工作要求,高效工作,蓬勃发展。

二、抓规律,准确掌握新时期社情民意信息工作特点

“掌握规律,了然于胸”是我们做好社情民意信息工作的关键。人民政协要做好新时期社情民意信息工作,必须牢牢抓住其规律和特点,把握时代性,探索规律性,赋予超前性,力求实效性。

一是时代性。随着经济飞速发展,人民的需求也随之提高。这种提高以人民意愿信息的表达呈现出来,具有这个时代的现实要求。我们在汇集信息的时候,必然要将信息放到这个时空当中去研判,从而准确的转达给党委政府,使群众的意愿及时得以处理。

二是时效性。人民群众的意愿是连续变化的,但这种连续是由各个时间段连接而成的。每一段的信息都富含着这一段的实际内容,都要求我们在这一段或下一段去解决,也就是我们所听到、看到或感受到的社情、舆情等等。人民政协就是要及时扑捉这种社情民意信息,才能更好的发挥直通党政的优势,使一头连接群众、一头连接党政的渠道时刻畅通无阻。

三是针对性。社情民意的每一个信息都具有针对性,都事关老百姓的生产生活,这种信息是现实的鲜活的。人民政协将一个个具体的信息诉求,通过提案协商、对口协商、界别协商、专题协商等渠道,使群众的具体问题得以解决,使凝聚力量、汇建和谐的作用得到更好的发挥。

四是广泛性。信息的广泛性是来源于世界的多样性。不同的国家和民族信息诉求是不一样的,不同的时空人民表达出来的信息诉求也是不一样的,这是事物发展规律内在的现实表现。党的十八大明确了我们现阶段要致力于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局。它对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。我们在汇集和整理广泛的群众信息过程中,要按照总布局进行分类,使群众信息更加具体准确。

五是外延性。信息除内涵之外还具有外延性。准确的把握其外延性,对于推动事情的正确解决,以及未来发展走向有着极其重要的作用。当前,世情、国情、党情继续发生着深刻变化,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。我们对社情民意信息的研判决不可居一隅而断全貌,一定要在世界一体化和我国现实国情、党情的大背景下去把握,去研究,去判断,去解决。

三、抓机制,全面确保社情民意信息工作扎实开展

“机制保障,有序落实”是我们做好社情民意信息工作的根本。虽然人民政协在反映社情民意信息工作中业已形成了一些行之有效的机制,但新形势要求我们要不断创新举措,完善制度,以确保反映社情民意信息工作系统协调、灵活高效。

一是健全好信息汇集机制。时刻保持与党政信息职能部门的联系沟通,及时了解党政决策的信息需求,使我们在收集社情民意信息工作上有方向。不断加强参与政协的各个组织、政协委员保持联络与协作,充分发挥各专委会的作用,做好协调和服务工作,使反映社情民意的渠道始终保持畅通。及时汇集政协委员、各界别、民主党派、工商联和人民团体所反映的社情民意信息。利用政协网页、电子邮箱、官方微博等网络工具,汇集群众信息。对汇集来的信息,信息办公室要做到随时筛选登记,系统分类转交,全面组织提炼,及时签批转化,确保信息的时效性。

二是健全好分析研判机制。要在分析研判上倾注力量。对于多方面汇集来的信息,要按照当前与长远、共性与个性、定性与定量的原则进行分析研判,整理提炼。在研判的过程中,既要对当前关系群众切身利益的问题加以反映,又要对事关长远发展的问题予以挖掘;既要注重个别声音,又要关注共性问题;既要对各种关系群众利益的信息进行定性分析,又要对各个层面的信息进行定量汇总;使我们报送的信息更具针对性和可操作性。要在提高信息质量上狠下功夫。质量是社情民意信息的生命,更是我们工作水平的体现。我们要牢牢把握新时期社情民意信息工作“五性”规律特点,确保我们报送信息的质量和实效,提高我们在议政建言上的贴近度和参考值,树立人民政协信息工作的品牌。

三是健全好信息处理机制。要规范程序。信息从上层和基层源起。来自上层的信息,要通过主要领导的把关将党委政府需要的相关基层信息情况,选准角度,分清层次,予以调研。来自下层的信息,要通过各专委会的把关提炼上报到信息办公室组织相关人员进一步分析整理,认为有价值的信息,由牵头领导把关签批后报送。要加大信息转化力度。经过分析整理的信息根据需要可编撰为内参、政协信息、调研报告、专项提案等,转变为政协的书面用文,及时报送、呈阅、转交。要对信息进行跟踪反馈。不断完善政协信息工作的跟踪反馈机制,加强与党政部门的沟通联系,推动政协反映的社情民意信息进入党政决策信息收集、受理和反馈程序。对领导批示的信息和其他重要信息,要像办理政协提案那样,加强跟踪了解和督促办理,确保信息实效。

四是健全好组织机制。要健全组织。在机构设置上组建信息办公室,系统负责信息工作;在人员配备上由常务副主席具体牵头,由秘书长具体负责,由各专委会主任带领本委一名专职信息员为具体成员,负责所联系方面的信息工作,同时邀请相关领域的专家学者和有关单位的同志参加,组建信息人才库,按需参与信息分析;在配套保障上由办公室负责,纳入政协机关办公系统内,统一开展工作。要完善队伍。整合各方力量,建成全面覆盖、反应快速的反映社情民意网络,扩大信息来源,畅通信息渠道。要充分发挥政协委员的主体作用,利用政协例会、调研、视察、提案、座谈、走访等,为政协委员提供参与社情民意工作的条件,使各项活动都有反映社情民意的内容。要在各界别中聘请一批参政议政能力较强的委员担任社情民意信息员,有计划地组织相应的座谈、调研活动,示范和带动政协委员积极反映社情民意,并提高社情民意信息的质量。要充分发挥各专委会的基础作用,积极在专题调研、视察、提案督办等活动中搜集信息,并注重把会议、调研、视察等参政议政的成果转化为信息;要利用委员约谈会、协商会、专题座谈会、委员界别小组活动等形式收集、整理委员们的意见建议,进行提炼加工,形成高质量的社情民意信息。

要健全好激励机制。及时通报信息的采用、处理、批示和落实情况,定期举行总结评比和表彰活动,对优秀信息员和优秀社情民意信息进行表彰奖励,并将反映社情民意工作的情况,列为政协委员履行职责和政协相关工作人员业务考核的重要内容,作为年度考核及评优的一项依据,进一步激发广大委员的工作热情,以更好促进社情民意信息工作扎实开展。

 
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