网站首页 新闻中心 政协概况 提案公开 政协委员 界别活动 机关建设
  今天是: 站内搜索
  您当前位置:首页 > 政协会议 > 专题会议

全国十六城市政协工作研讨会第二十四届年会经验交流材料(太原市)
 
发布时间:2009-09-03   来源:市政协   【浏览次数:5043 次】
 

提升履职能力 服务科学发展

政协太原市委员会

  科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。太原市政协坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,创新履职形式,提高履职能力,积极为太原科学发展、和谐发展、率先发展增添力量。

  一、加强理论学习与研究,为确立服务科学发展的理念奠定基础

  太原市政协始终把思想建设放在第一位,不断夯实履职的理论基础,增强服务科学发展的自觉性和坚定性。

  坚持理论学习制度,坚定政治理想信念。我们着力建设学习型政协,坚持中心组集中学习制度、常委会专题学习制度和全委会专家讲座制度。邀请全国政协副秘书长卞晋平为全体委员作了专题辅导报告,举办了“绿色转型是太原市的重要战略选择”等专题学习讲座,加深了对中共十七大、十七届三中全会精神的理解,确立了服务科学发展的坚强信念。组织召开了纪念中共中央发布“五一口号”60周年座谈会,建设中国特色社会主义成为各党派团体、各族各界人士的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。

     注重政协理论研究,不断创新工作思路。我们把理论创新作为推动工作创新的基础,组织召开了“太原市贯彻十七大精神与创新政协工作”理论研讨会。围绕十七大对人民政协工作的新要求、政协的地位作用和委员的政治责任等命题,努力探索市政协履行职能的新思路。委员们提出了促进政治协商程序的规范化、把“政治协商纳入决策程序”置于法律的框架内、将决策监督与执行监督相结合等建议,为创新政协工作进行了有益探索。组织了纪念改革开放30年亲历记征文活动和座谈会,进一步凝聚了各界人士的力量,坚定了改革开放的信心。

  加强政协舆论宣传,营造良好社会氛围。我们建立了与新闻宣传部门的工作联系制度,适时向新闻媒体通报政协的重点工作、重要活动。去年一年,由国家、省、市各级各类媒体刊发太原市政协工作及重大活动的新闻报道、专题报道等,达500余篇(条),太原市政协的影响力不断扩大。组织开展了《太原工业百年回眸》史料的征集与编写工作,该书上编已出版发行。

  二、规范协商内容与机制,为太原创新发展模式、加快绿色转型献计出力

  我们紧紧围绕全市经济社会发展中具有战略性、全局性、前瞻性的问题,规范协商方式,创新协商机制,促进决策民主化、科学化。

  加强协商议政的规范化建设,为科学决策建言献策。去年,全委会议围绕事关全局的重大战略,就推动我市“三城联动”、建设现代宜居城市开展了整体协商。政协委员从不同侧面提出近百条建议。常委会议围绕我市重点工作,就加强综合治理、促进“平安太原”建设;构建和谐社区、促进“民生太原”建设;发展文化产业、繁荣文化事业,促进“文明太原”建设等3个重要议题,会前组织了3次“百名委员视察”活动。委员们深入到我市30多个单位、社区、站点等进行深入调研,提出了整合视频信号资源,搭建城市视频网络管理服务一体化平台;规范政府行政行为,遏制居委会工作行政化趋势;加大对复合型文化产业人才培养力度,鼓励文化单位与高等院校合作等16方面、63条建议,与市委、市政府有关领导及部门进行了专题协商。主席会议围绕我市改革发展中的突出问题,在组织委员深入调研的基础上,就扩大就业、协调民族宗教关系、太原市20082020年城市规划修编等议题,与市领导进行了充分沟通。同时,规范调研机制,在调研队伍的组织上,全会期间公布年度调研课题,委员们根据个人愿望、专业特长和对议题的关注度选题,做到有的放矢;在调研的方式上,组织委员深入一线,了解真情,在“深入”上下功夫;在调研报告的形成上,通过“视察建言卡”汇聚委员才智,在“提升”上见成效;完善了以委员为主体、重点课题为中心、专委会为依托、专家学者为顾问的视察调研机制。市委、市政府对委员们的建议高度重视,市领导作出批示76条。

     探索开展高层协商议政,为“绿色转型”献智出力。围绕我市“绿色转型”的重大战略部署,市政协搭建平台,召开了“绿色转型”专题议政会,各民主党派、工商联主要负责同志与市长进行了面对面协商议政。议政会围绕“如何加快推进我市绿色转型”主题,大家畅所欲言,发表真知灼见,提出了应尽快制定支撑绿色标准的法规政策;产业结构调整要有技术、经济、环境等综合性的判断标准等许多好的建议。市长与大家进行了互动式深入沟通,不仅充分肯定了市政协在促进我市绿色转型中发挥的重要作用,而且提出将专题议政形式制度化。人民政协报以《委员与市长热议太原绿色转型》进行了宣传。

     协商民主进入立法程序,促进民主政治建设。按照“重要地方性法规和行政法规草案列入政治协商内容”的精神,我们在市人大2008年度立法计划中,选定了《太原市城市供热管理条例》开展立法协商。组织政协委员就居民供热情况进行深入调研,广泛了解了供热片区群众的合理诉求。委员们提出的关于制定集中供热扩网计划,供热实行分户控制、分户计量,明晰供热设施维修、养护责任等建议,在《太原市城市供热管理条例》(修订案)中被采纳,为科学立法、民主立法提供了有价值的参考。

  三、探索民主监督途径与方法,为维护人民群众的根本利益作出贡献

     我们把完善民主监督机制与维护最广大人民群众的根本利益结合起来,不断创新民主监督形式,拓宽民主监督渠道。

  建立政协委员联系群众制度,深入开展“双百”活动。按照太原市政协《关于建立政协委员联系群众制度的实施意见》,我们广泛开展了“百名委员进百家”交朋友和设立“百个政协委员信箱”的“双百”活动。“进百家”活动中,委员们采取定期、不定期走访和“温馨问卷”等方式,详细了解党和政府的就业、社保、教育、卫生、住房等惠民政策的落实情况,并提出合理建议与意见。委员们坚持逢年过节个人出资,看望所联系困难家庭,一年来共捐资9万多元。全年政协委员“进百家”达1500多人次,受到社会广泛好评。

   为了有效开展“委员信箱”活动,我们建立了市县(市、区)两级政协组织联动机制,完善了信箱管理办法。去年一年,“委员信箱”共收到群众来信516封,涉及我市教育、房产、城建、计生、环保等一系列与群众利益关系密切的问题。委员们深入调查,积极与反映问题的群众沟通,努力与相关部门协调,有429件来信涉及的问题得到基本解决。同时,阳曲县政协增设了县政协委员信箱,晋源区政协增加了信件“反馈栏”,委员信箱成了全市上千名政协委员联系群众的大通道,强化了委员的社会责任,提供了民意表达的“直通车”,拓展了民主监督的渠道。

  选择与人民群众联系密切的政府部门,深入开展民主评议工作。经市政协常委会决定,去年对我市教育局、公安局开展了民主评议。由50名政协委员组成的专项民主监督小组,就两个部门贯彻《义务教育法》、《人民警察法》等法律法规的实施情况,该部门及工作人员的工作情况及政协建议案、提案的办理落实情况,通过知情、沟通、反馈3个环节开展了民主评议。评议小组与两部门领导开展面对面交流,认真反映群众的意见,指出教育系统存在教育资源均衡发展差距较大等5方面问题,提出8条改进建议;指出公安系统存在少数干警不作为、乱作为现象等3方面问题,提出7条改进建议。两部门领导高度重视政协的评议意见,认真制定整改措施,有效地促进了党政部门作风的转变和工作的改进。

  注重社情民意信息质量,提高民主监督水平。我们组织召开了社情民意工作研讨会,请省里专家作专题辅导,交流了经验,探索了新措施、新机制。2008年,共编发《社情民意》559期。有58条信息经省政协上报全国政协;有12条信息被全国政协综合采用;有107条信息被省政协采用;有49条信息被省、市领导批示作为决策参考,进一步提高了民主监督水平。

    四、狠抓履职成果落实与转化,为提高参政议政实效积极努力

    我们不断完善视察成果转化和提案督办机制,增强了履职的实效。

    建立调研成果转化机制,促进重点问题解决,成效明显。2008年,我们从近两年“百名委员视察”活动提出的100多条意见中,选择了12条涉及新农村建设和园区经济发展的建议,组织委员进行了一线跟踪督办。在推动视察成果转化中,委员们高兴地看到市政府及相关部门高度重视政协的建议。如为了落实“加快发展农村社会事业,促进农村和谐发展”的建议,市、县拿出建设资金6000万元,开展农村敬老院建设,使我市农村五保户实行集中供养走在了全国前列。经济区积极采纳政协关于“大力发展循环经济”的建议,在园区中形成废物循环利用的绿色产业链,推进了我市清洁生产和绿色转型工作。

    健全提案督办系统,委员建议参与政府决策,成效明显。出台了《太原市政协提案工作办法》,把与党政部门签订提案办理责任书、现场办案、重点提案跟踪督办等形式,纳入了提案督办系统,规范运作。提案委员会审查立案518件提案,所提建议意见有54.34%得到解决或基本解决。去年,形成主席会议建议案2件。在《太原市政协对治理非法采矿的建议》中,提出了应修改《刑法》关于破坏环境资源保护罪的不适应规定,从立法源头上遏制非法采矿行为。人民政协报、中国国土资源报对此作了大篇幅报道。《关于构建“城乡清洁工程”长效机制的建议》提出了6个方面意见和建议,政府主要领导认为“该建议案很有参考价值”,有关部门已予采纳。

  五、加强自身建设与发展,为提高服务科学发展的能力夯实根基

  按照中共中央对人民政协自身建设的总体要求,我们认真落实一系列强化“四位一体”建设的文件精神,切实加强自身建设。

  搭建协商议政平台,各民主党派参政作用进一步发挥。完善主席会议议事规则,积极搭建合作共事平台,创造与各民主党派平等议事、和衷共济的良好氛围。坚持会前送达议题制度,会上认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见;坚持重大工作部署、重大人事问题向各党派征求意见及通报制度,切实搞好在人民政协的合作共事;坚持与各民主党派、工商联联合视察调研制度,调研活动中,安排较大比例民主党派、工商联、无党派委员参加;坚持民主党派、工商联集体提案优先制度,集体提案及社情民意信息都占了较大比例;鼓励支持民主党派、工商联通过政协全体会议、常委会、专题协商会等议政平台,积极发表见解和主张,在服务大局、促进发展中发挥重要作用。

    积极反映群众意愿,界别特色进一步体现。不断完善市政协领导联系界别和各专委会服务界别机制。在45位界别联络组长精心组织下,政协30个界别开展了近200次形式多样、各具特色的活动。科技界、社科界委员围绕“文化经济一体化”主题联合开展座谈研讨活动,并深入科研单位进行实地调研。面对世界金融危机,市政协及时组织召开工商联、经济界政协委员座谈会,就如何应对危机听取意见和建议,共商渡难之计,共谋发展之策。各具特色的界别活动,进一步密切了与各界群众的联系,促进了社会各阶层和不同利益群体的和谐。

  认真开展述职评优活动,政协委员主体作用进一步彰显。按照政协章程和市政协《关于政协委员履行职能的考核办法》,去年在全体政协委员中开展了述职评优活动,并邀请界别群众参加了评议。委员们以书面或口头形式述职。述职会的气氛和谐而活跃,委员们的发言认真而精彩,沟通履职体会,交流履职经验,进一步激发了委员履职的热情。一年来,我市全面完成和基本完成履职任务的委员有428名,占委员总数的94%53名同志被评为优秀政协委员,将在今年的全会上予以隆重表彰。

    汶川大地震发生后,我市各级政协组织及广大政协委员与灾区人民风雨同舟、患难与共,共捐资460余万元,向灾区定向援建一所学校。

  加强基础建设,进一步提升机关服务协调能力。出台了《关于办公厅和专门委员会年度工作考核办法》,对专委会的工作进行认真考核,推动专委会工作的制度化、规范化。坚持了专委会向政协常委会报告工作制度,接受常委会的监督。建立了市政协与市级民主党派、各县(市、区)政协的信息网互通渠道,具备了办公业务流程自动化功能等。太原政协网全年共发布工作信息1800多条,月浏览页面次数保持在2万左右,市政协网站外部网页已成为宣传展示政协形象的重要窗口。加强了政协组织之间的交流,全年共接待外地政协考察团130多批、1500多人次,增进了友好往来。《太原政协》进行了全新改版,与全国70多个城市政协组织进行了交流,并被评为“2008年度太原市一级内部资料性出版物”。举办了“迎奥运、促和谐、展风采”书画展、“抗震救灾摄影展”和“同心颂和谐”元宵联谊会,还为委员们免费进行健康体检,进一步提升了机关的综合服务能力。2008年,市政协在保持省级文明和谐单位的基础上,又荣获了太原市双拥先进单位称号。

 
【打印此页】 【顶部】 【关闭窗口】
 
地址:齐齐哈尔市新明大街27号 版权所有:政协齐齐哈尔市委员会
主办:政协齐齐哈尔市委员会办公厅信息科 黑ICP备09012227号 本站总访问:3753682人 技术支持:软件