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全国十六城市政协工作研讨会第二十四届年会经验交流材料(福州市)
 
发布时间:2009-09-03   来源:市政协   【浏览次数:4998 次】
 

培训与引导同行  服务和管理并重

政协福州市委员会

  政协的性质和组织形式决定了政协委员是政协工作的主体,因而,政协组织开展各项活动离不开政协委员的参与,其优势在委员,潜力在委员,实力在委员,活力也在委员。只有不断加强委员的服务和管理,充分调动其参与政协工作的积极性、主动性,整个政协工作才能活跃起来,才能不断取得新的成绩,才能在经济建设和社会发展中充分发挥应有的作用。

十一届福州市政协自2006年初换届以来,就把加强委员的服务和管理作为政协履职的一项基础性工作来抓,围绕调动委员参政议政积极性、实现委员主动作为,拓宽思路,改进方式,加强服务,规范管理,增强了委员的履职责任,激发出委员的履职热情,出现了可喜的“三多”:即踊跃参加日常活动的委员多,委员参政议政的成果多,委员主动来机关走访交流的次数多。回顾三年多来的实践,我们在加强委员的服务与管理方面,主要是抓好以下几个环节:

一、切实抓好委员培训

  高素质的委员队伍是创造政协工作生机与活力的前提和基础。因此,我们在工作中特别注重委员素质的培养和提高。

  1、开办委员培训班。换届后,福州市政协根据新委员对政协知识知之不多,想参政议政无从下手的情况,分期分批对所有新一届委员进行履职知识培训,重点学习统战理论和人民政协的性质、地位、职能、作用及政协委员的权利、义务等基本知识,并邀请有关专家就如何写提案、搞调研、反映社情民意等方面给委员作专题辅导。为方便港澳委员学习,我们专门在深圳开办港澳委员培训班。委员们反映,通过集中学习,扩大了知识面,加强了自身修养,提高了履行职能的能力。

  2、组织暑期读书会。为了保障读书会质量,我们都及早筹划,精心设计,力求实效。坚持做到“四有”:有市政府领导关于福州市经济工作及重点项目建设情况通报;有省里有关专家学者 “海西”建设、台海形势等辅导报告;有市政协领导和专委会主任主讲的委员履职讲座;有内容丰富、形式多样的娱乐活动。暑期读书会受到了委员热烈欢迎,每年到会率都比较高。

  3、举行高层次讲座。2006年以来,我们先后邀请中科院院士龙乐豪、国防大学教授孟祥青、火箭专家黄春平、中国政法大学教授柳经纬、中央政府驻香港联络办青年工作部副部长李蓟贻、中国极地研究所所长潘增弟、中国世界经济学会副会长庄宗明等专家学者和全国人大代表、政协委员,为委员讲解相关知识,逐步形成政协报告会的品牌。内容丰富的讲座和报告会吸引了越来越多的委员。委员们反映,通过学习不仅扩大了视野、增长了知识,而且对日常履职工作有着很强的指导性。理论与实践的有机结合,有效地提高了委员参政议政、建言献策的水平。

  此外,我们还通过为委员征订《人民政协报》、《中国政协》、《政协天地》,精心编辑《学习参考资料》,办好福州政协网站等,多方面为委员提供学习便利。

  二、注重加强委员引导

  来自不同界别的政协委员由于经历不同,其思想、学识、修养也不尽相同,工作中我们始终注重对委员的积极引导。

  1、思想上引导委员。对委员责任与义务的教育被列为常抓不懈、持之以恒的工作,占据了福州市政协全体会议、常委会议、座谈会议、委员培训等一系列重要活动的显著位置,伴随着本届政协成立以来的全过程。市政协十一届一次会议闭幕大会上,市政协主要领导专题就政协委员如何“发挥优势、有所作为”,为新一届委员上了生动的一课,使大家明确了肩负的历史使命。实践中,我们根据形势与任务的发展变化,结合我市“建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市”的战略部署,对委员的任务进行归并综合,最终将委员责任“定格”为三大块:一是促进发展的责任。二是构建和谐的责任。三是为民代言的责任。进一步明确了委员所具有的“言官”性质,强化了委员责任意识。

  2、实践中锻炼委员。视政协活动为强化委员作用的最佳时机,注重在实践中不断提高委员履职尽责能力。以专委会为依托,以界别为纽带,以委员小组为平台,组织委员直接参与提案办理、调研视察、社情民意督办、扶贫济困、捐资助学等活动,不仅加深了委员对福州建设与发展的了解,而且也增长了在本职岗位上学不到的知识,让委员从中感受到自身的社会价值。有委员深有感触地说,参加一次活动,受到一次教育,增长一方才干。

  3、评比中激励委员。我们对委员实行评先创优制,按优秀委员、优秀提案、优秀信息分别制订评比标准,定期开展评选活动,让委员的责任意识在荣誉的获得与追求中得到激励和升华。例如,每届举行一次“优秀政协委员”的评选表彰活动,对参加活动热情高、参政议政实绩好、社会贡献比较大的委员,以市政协文件的形式进行通报,抄送市直有关部门及委员所在单位或界别,并作为政协委员换届时是否留任的参考依据。同时,先后在福州日报、福州电视台、福州电台、福州政协网站上开辟“委员风采”、“政协之声”论坛,宣传政协委员认真履职、服务社会、奉献爱心的事迹,树立政协委员良好的社会形象。

  三、严格规范委员管理

  根据实际工作的需要,围绕促进委员履职,我们相继制定出台了一系列规章制度,包括《关于加强对委员服务与管理的若干意见》、《关于进一步加强委员视察工作的意见》、《关于开展界别活动工作的暂行办法》、《关于在政协委员中开展“五个一”活动的意见》、《关于进一步加强督察工作的意见》等,将委员工作纳入程序化、规范化轨道,使委员的日常履职工作朝着有章可依、有规可循迈进了一大步。

  1、强化履职登记。开展“履职情况统计”工作,要求委员每半年填写一次《履职情况登记表》,时刻提醒自己,做到心中有数。这一措施促进了委员参与政协活动从交往联谊型向履行职能型转变,换届以来,市政协开展的会议和调研、视察活动,委员的参与率普遍在90%以上。

  2、实行述职通报。每年举行一次委员述职活动,以各专门委员会为单位,组织委员在年中或年底前报告履职情况,并定期向委员所在单位通报委员参加政协会议、活动的情况。通过这种方式,既让委员所在单位及时了解委员的履职情况,又促进委员所在单位支持委员履职。

  3、明确请假要求。明确要求委员或常务委员因故不能参加全体委员会议或常务委员会议,应及时办理请假手续。需全程请假的,应提前一天以上向市政协办公厅书面请假,并经市政协领导批准;会议期间请假的,应以书面或口头形式,提前向会议秘书处或办公厅请假,并经市政协领导批准。每次全体委员会议、常务委员会议,及时通报委员、常委出席会议的情况。委员如不能参加政协组织的其它活动,也应口头请假。对未请假并经提醒仍缺席会议的委员,由市政协办公厅报主席会议研究,提请常委会决定按政协章程规定处理。

  4、开展委员约谈。明确主席、副主席不定期约见委员,就经济发展、重要事项、人民群众关心的问题以及政协工作,听取委员意见和建议。同时对社会公信度差、履职不到位的委员反复提醒,提出要求,增强其责任意识和示范意识。

  四、认真做好委员服务

  良好的外部环境,是有效发挥委员主观能动性的必要条件。为此,我们在政协机关工作人员中逐步确立“服务至上”的理念,努力将政协建设成为“委员之家”。

  1、营造知情环境。建立和完善情况通报制度,让委员熟悉“上情”。每年全会、常委会议、主席会议都根据有关议题,邀请党政领导、有关部门负责人向委员通报工作情况,接受委员问政咨询,使委员充分了解党政中心工作,知晓经济社会发展情况。建立和完善调研视察制度,让委员掌握“下情”。发挥专委会、界别活动组密切联系本界别的优势,积极为委员参与社会实践、开展调研视察创造条件。

  2、提供优质服务。为了保证委员履职活动的顺利开展,我们要求政协机关干部做到:活动前充分准备。每次视察、调研、情况通报等活动,相关委办室提前一个星期做好意见征求、方案拟定,增强活动的计划性和主动性。通知由书面、电话和手机信息三个渠道发出,使活动涉及的单位和有关委员心中有数,及早准备,有效保证活动人数,提高活动质量。活动中认真组织。注意做好项目安排,避免热热闹闹开场,平平淡淡过场,潦潦草草收场。注重做好后勤保障,让参加调研、视察的委员走得安心,看得舒心,谈得开心。活动后抓好落实。每次活动结束后,都召开不同形式的会议,集体听汇报,集体作总结,集体明得失。在报送时效上基本达到“视察报告周内完成、调研报告旬内完成、民意信息即时完成”的要求,及时将有关成果报送党委、政府,保证成果转化。

  3、提升活动质量。一是增加活动密度。每月举办一次的“委员活动日”,增加委员视察调研、收集社情民意活动的次数,通过活动所产生的社会影响力激发委员参加活动的积极性。二是增加参与人数。周密安排履职活动,合理调整委员参与次数,最大限度照顾到委员参与面,彻底改变一年只参加一次全会的“年委员”现象。三是增强活动间配合。通过“委员活动日”、委员视察,同多层次的“委员约谈”及各专委会、各界别小组其他活动的互为补充,互相配合,形成较为完备的履职体系。

  4、维护委员权益。市政协领导坚持定期走访委员企业,帮助委员排忧解难。每年都召开一至两次企业家委员与市直部门座谈会,对委员反映的企业经营过程中遇到的问题和困难,进行面对面沟通,并形成会议纪要,要求有关部门积极帮助协调解决。对委员反映其合法权益受侵害的,市政协主要领导都及时批转政法部门,要求他们依法维护委员合法权益。既改善了投资环境、增强了社会和谐;又激发了委员参政议政的热情、提升了委员参与海西建设的信心。  

 
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